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公開征求《宣州區殘疾兒童康復救助實施辦法(征求意見稿)》

征集部門:宣州區人民政府

征集開始日期:2019-03-20 00:11:00

征集結束日期:2019-04-04 00:11:00

狀態: 已經結束

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為全面貫徹落實黨的十九大關于“發展殘疾人事業,加強殘疾康復服務”的重要部署,改善殘疾兒童康復狀況,促進殘疾兒童全面發展,根據《殘疾預防和殘疾人康復條例》、《國務院關于建立殘疾兒童康復救助制度的意見》(國發〔201820號)、《安徽省實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》、《宣城市優待扶助殘疾人實施辦法》等規定,結合我區實際,現擬制定《宣州區殘疾兒童康復救助實施辦法》,現按有關規定向社會公開征求意見,歡迎通過郵件、來信等方式提出意見和建議。

  征求意見時間:2019320日至201944日。

  電子郵箱:[email protected]。

  通訊地址:宣州區殘疾人聯合會(梅溪路302號,郵政編碼:242000)。

  

  宣州區殘疾人聯合會

  2019319

  

  

  宣州區殘疾兒童康復救助實施辦法

  

  第一章 總則

  第一條為改善殘疾兒童康復狀況,促進殘疾兒童全面發展,減輕殘疾兒童家庭負擔,完善社會保障體系,根據《安徽省人民政府關于建立殘疾兒童康復救助制度的實施意見》(皖政〔201884號)和《宣城市人民政府關于建立殘疾兒童康復救助制度的實施意見》(宣政〔201860號)精神,結合我區實際,制定本辦法。

  第二條以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持以人民為中心的發展思想,按照兜底線、織密網、建機制的要求, 建立與我區經濟社會發展水平相適應的殘疾兒童康復救助制度,為殘疾兒童接受基本康復服務提供制度性保障,努力實現殘疾兒童“人人享有康復服務”。

  第三條2020年,基本實現殘疾兒童應救盡救。到2025年,全區殘疾兒童康復救助制度工作制度體系更加健全完善,殘疾兒童普遍享有基本康復服務,健康成長、全面發展權益得到有效保障。

  第二章康復救助對象、內容及標準

  第四條 救助對象為宣州區戶籍的0-14周歲的視力、聽力、言語、智力、肢體等殘疾兒童和孤獨癥兒童(以下統稱殘疾兒童);同時持有專業診斷醫療機構出具的相關診斷證明材料或殘疾人證,有相應康復適應指征或經康復評估機構評估有康復潛力,監護人有康復意愿并保證受助兒童至少接受規定時間康復訓練。

  第五條優先保障城鄉最低生活保障家庭、建檔立卡貧困戶家庭的殘疾兒童和兒童福利機構收留撫養的殘疾兒童;殘疾孤兒、納入特困人員供養范圍的殘疾兒童;其他經濟困難殘疾兒童。

  第六條救助內容為殘疾兒童提供以減輕功能障礙、改善功能狀況、增強生活自理和社會參與能力為主要目的的手術、輔助器具適配和康復訓練等救助。

  第七條救助標準

  (一)醫療手術類:1.視力手術:角膜移植及先天性白內障復明手術,補助標準1萬元/人;2.人工耳蝸置入手術:重度聽力殘疾兒童,經評估符合植入電子耳蝸條件并符合我區基本醫療保險規定的,經基本醫療保險報銷后仍需個人自付部分費用,憑醫院開具的住院結算相關材料提供一次性補助,補助標準為6.6萬元/人,其中含1.5萬元康復訓練經費。3.肢體殘疾矯治手術:為先天性馬蹄內翻足等足畸形、小兒麻痹后遺癥、腦癱導致嚴重痙攣、肌腱攣縮、關節畸形及脫位、脊柱裂導致下肢畸形等矯治手術提供一次性補助,補助標準為1萬元/人。

  以上三類項目補助費用,經城鄉居民醫療保險按規定報銷后個人支付部分低于補助標準的,按個人實際支付費用給予補助,每人只享受一次補助。

  (二)輔助器具類:1. 肢體類輔助器具:肢體殘疾兒童裝配假肢每例補助0.8萬元,裝配矯形器每人補助0.5萬元,假肢和矯形器1年內不重復補助;肢體殘疾兒童適配其他肢體內輔助器具補助0.15萬元,同類產品2年內不重復補助。2. 視力類輔助器具:視力殘疾兒童適配視力類輔助器具每人補助0.15萬元,2年內不重復補助。3. 聽力類輔助器具:聽力殘疾兒童適配助聽器每只補助不超過0.6萬元,5年內不重復補助。

  以上三類輔助器具項目,由市、區殘聯統一組織評估、適配,產品統一招標采購。

  (三)康復訓練:

  1.視力殘疾兒童:為低視力兒童提供功能評估和視覺基本技能訓練,時間不少于1個月,折算持續訓練時間每月不少于30小時,補助標準為500/人·月;為全盲兒童提供定向行走及適應性訓練,每周1次,每次2小時,時間不少于2個月,補助標準不少于1600/人·年(限31次)。

  2.聽力、言語、智力、孤獨癥和肢體殘疾兒童:為殘疾兒童提供康復訓練,每年訓練時間不少于10個月(每人每年補助10個月)。在省內定點康復機構康復訓練補助標準每人每年1.5萬元(康復訓練補助標準為1300/人·月,生活補助200/人·月元)。在省外定點康復機構康復訓練補助標準每人每年補助1.3萬元(康復訓練補助標準為1300/人·月,不享受生活補助)。所有康復的救助對象所接受的康復訓練服務內容、時長等應達到規定的標準,否則不予救助。殘疾兒童同一救助年度內原則上不得重復享受政府同類救助項目補助。

  3.具體康復服務內容及規范按照國家殘疾兒童康復救助“七彩夢行動計劃”、安徽省貧困殘疾兒童搶救性康復項目和市殘聯有關要求執行,國家和省市相關部門出臺新的服務規范后按新規范執行。(1)全日制康復訓練:每個訓練日在康復機構的康復訓練時間不少于5小時,每個訓練日單訓不少于0.5小時。(2)非全日制康復訓練:3歲以下或接受普通幼兒教育、普通小學教育的受助人可采取一對一的親子同訓、預約單訓等,每個訓練日在康復機構的康復訓練時間不少于3小時,每周單訓不少于1小時;或每個訓練日單訓不少于1小時。

  4.康復訓練補助費主要用于康復訓練、康復評估、家長培訓、康復教材、康復檔案、康復設備、環境布置、人員培訓、食宿、康復訓練對象生活補助及購買康復專業人員服務等。

  第三章 康復救助工作流程

  第八條納入民生工程、彩票公益金殘疾兒童康復項目的按原救助流程辦理。其他殘疾兒童康復救助工作按以下流程辦理。

  申請:殘疾兒童監護人向區殘聯提出申請,也可委托他人、社會組織、社會救助經辦機構等代為申請。兒童福利機構直接向區殘聯提出救助申請。填寫《康復救助審批表》,并提供監護人身份證、戶口簿、殘疾人證或醫療機構出具的相關診斷材料。

  審核:區殘聯負責對殘疾兒童康復救助申請進行審核。對于城鄉最低生活保障家庭、建檔立卡貧困戶家庭的殘疾兒童和殘疾孤兒、納入特困人員供養范圍的殘疾兒童的救助申請,由區殘聯與區民政局、區扶貧局進行相關信息核驗比對后作出決定,其他經濟困難家庭殘疾兒童的救助申請由鄉鎮(街道)出具困難證明進行認定。

  救助:經審核符合條件的,由殘疾兒童監護人根據就近就便原則選擇本市定點康復機構接受康復服務;如確有需求,可經區殘聯審核、市殘聯審批同意后轉介至市外定點康復機構接受康復服務。必要時,由市、區殘聯和衛健等部門指定的醫療、康復機構做進一步診斷、康復需求評估。定點康復機構的認定由區級以上殘聯會同衛健、教體、民政等部門按照公開擇優原則確定。

  第四章 康復救助資金結算

  第九條在省內定點康復機構接受康復服務發生的費用,經區殘聯會同區財政局核準后,與定點康復機構在救助限額標準內據實結算,在省外定點康復機構接受康復服務發生的費用,經區殘聯會同區財政局核準后,在救助限額標準內直接補助給救助對象個人或監護人。結算周期由區殘聯與區財政局會商確定。

  第十條醫療手術類項目,按照“申請-手術-補助”的原則,手術完成后,經區殘聯會同區財政局核準后,在救助限額標準內直接補助給救助對象個人。

  第十一條獲準轉介至市外定點機構接受康復的殘疾兒童,如我區救助標準高于康復機構所在地的,按我區標準執行;低于康復機構所在地標準的,差額部分由殘疾兒童家庭自行承擔。

  第五章 經費保障

  第十二條殘疾兒童康復專項補助資金由各級財政共同籌措,區財政負責兜底,保障殘疾兒童接受基本康復服務。按照每年各級財政安排的康復專項補助資金規模,根據需求人數,對不同的康復項目給予人均定額救助。

  第十三條 在本轄區內醫療康復機構進行康復,醫療和康復訓練費用符合城鄉居民醫療保險報銷的應由醫療保險報銷。轄區外醫療康復機構進行康復,如符合城鄉居民醫療保險項目的,應按醫保轉診流程辦理醫保轉診手續。

  第十四條區政府根據全區經濟發展狀況和殘疾兒童康復需求等實際情況,建立殘疾兒童動態調整機制,適當增加救助內容,提高補助標準。

  第六章 組織保障

  第十五條殘疾兒童康復救助工作實行政府負責制,列入目標管理和績效考評的重要內容。建立健全政府主導、殘聯牽頭、部門協作、社會參與的工作機制,強化對全區殘疾兒童康復救助工作的組織領導。

  第十六條區殘聯和區財政局、區民政局、區教體局、區人社局、區醫保局、區衛健委、區市場監管局等有關部門要履職盡責、協作配合,加強工作銜接和信息共享,深化放管服改革,努力實現最多跑一次”“一站式結算,提高便民服務水平。

  第十七條區政府要加強康復救助服務能力建設,制定康復機構設置規劃,建立公益性康復機構,將康復機構設置納入基本公共服務體系規劃,加強康復人才教育培訓培養,支持社會力量投資康復機構建設,提高康復救助工作水平。

  第十八條各有關部門要明確職責、落實責任。區殘聯要切實發揮組織協調作用,篩查掌握殘疾兒童康復需求,做好救助對象審核以及康復項目監管等工作。區財政局要建立穩定的殘疾兒童康復救助經費投入機制,落實康復救助資金保障,做好康復救助資金監管工作。區教體局支持特殊教育學校為殘疾兒童提供康復訓練服務,完善隨班就讀支持保障體系,為康復后的殘疾兒童進入普通中小學提供保障,支持符合條件的康復機構取得辦學資質。民政局要篩查掌握相關經濟困難家庭殘疾兒童及福利院殘疾孤兒信息,牽頭做好康復機構的綜合監管,組織好福利機構內殘疾兒童康復救助工作,做好殘疾兒童的生活救助。區醫保局要督促定點醫療機構及時準確執行醫保政策,將符合醫保政策規定的殘疾兒童醫療康復費用納入基本醫療保險報銷范圍。做好殘疾兒童的醫療救助。區人社局要做好康復專業人員的技術職稱評審工作。區衛健委要做好殘疾兒童康復需求評估與轉介,發揮好殘疾人家庭醫生簽約服務作用,配合做好加強對定點醫療康復機構的管理和指導,加強醫療衛生專業技術人員的康復技術培訓。區發改委要將殘疾兒童康復服務設施建設納入基本公共服務體系。區市場監管局要探索建立合理的康復服務定價機制,加強價格監管。區扶貧局要做好建檔立卡貧困人口的精準識別、動態管理工作,對新納入建檔立卡的貧困殘疾兒童家庭統籌做好精準幫扶。

  第十九條各鄉鎮(街道)要充分運用傳統媒體、新媒體等多種手段,大力開展殘疾兒童康復救助制度政策解讀和宣傳,使社會各界廣泛了解黨和政府的愛民之心、惠民之舉,幫助監護人準確知曉殘疾兒童康復救助制度相關內容,了解基本申請程序和要求。積極引導全社會強化殘疾預防和康復意識,關心、支持殘疾兒童康復工作,營造良好社會環境。

  第七章 附 則

  第二十條 本辦法由區殘聯負責解釋。

  第二十一條本辦法從印發之日起施行。

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